各县(市)水务局、区农委、局机关有关处室：
    水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策。党的十八大明确提出建设生态文明，将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。为深入贯彻落实党的十八大精神和新《水土保持法》，做好水土保持国策宣传教育，增强全民的水土保持国策意识和忧患意识，形成水土保持人人有责的良好氛围，促进我市水土保持生态文明建设，根据河南省水利厅制定印发的《河南省深化水土保持国策宣传教育行动实施方案》要求，郑州市水务局制定了《郑州市深化水土保持国策宣传教育行动实施方案》。现予印发，请遵照执行。
附件：郑州市深化水土保持国策宣传教育行动实施方案
                                                                                                  2013年4月8日
                                              郑州市深化水土保持国策宣传教育行动
                                                         实 施 方 案
    水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策。党的十八大明确提出建设生态文明，将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。为深入贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议和党的十八大精神，做好水土保持宣传教育，增强全民的水土保持国策意识和忧患意识，形成水土保持人人有责的良好氛围，促进全社会牢固树立生态文明观念，根据河南省水利厅制定印发的《河南省深化水土保持国策宣传教育行动实施方案》，结合我市实际，特制定《郑州市深化水土保持国策宣传教育行动实施方案》。
    一、指导思想
    以党的十八大关于生态文明建设精神和科学发展观为指导，适应经济社会发展的新要求，顺应人民群众提高生态环境质量的新期待，宣传贯彻新《水土保持法》，强化全社会水土保持生态文明新理念，推动资源节约型、环境友好型社会建设；以水土保持宣传教育“五个一工程”为载体，以打造水土保持宣传阵地为突破口，以宣传普及生态文明理念和推动水土保持生态文明建设为抓手，有计划、有重点、分层次在全市组织开展深化水土保持国策宣传教育行动，营造全社会关心、支持和参与水土保持的良好氛围，在全社会牢固树立生态文明理念，推动水土保持生态建设健康发展；以水资源的可持续利用和良好的生态环境，促进经济社会的可持续发展。
    二、基本目标和主要任务
    1、基本目标。在近年全市水土保持国策宣传教育行动的基础上，继续深化以水土保持生态文明理念为主题的国策宣传教育行动。全面普及水土保持生态文明理念，增强公众的水土保持意识，增强全民履行水土保持法律义务的自觉性，提升全市水土保持工作人员依法行政的能力，提升水土保持的社会影响力，为水土保持生态文明建设创造良好条件和氛围。
    2、主要任务。整合资源，形成合力，通过水土保持系列宣传教育主题活动，有计划、有步骤地在全市实施水土保持国策宣传教育“五个一”工程。树立一批水土保持生态文明典型，推出一批水土保持宣传教育力作，搭建一批水土保持宣传教育平台，打造一批水土保持形象宣传阵地，建立一支水土保持宣传教育队伍。
    三、实施内容
    (一)树立一批水土保持生态文明典型
    一是树立水土保持生态建设典型。以水利部《关于开展国家水土保持生态文明工程创建活动的通知》(水保[2011]50号)要求开展的国家水土保持生态文明工程创建活动为载体，以中央预算内水土保持工程、坡耕地水土流失治理试点工程、黄河流域坝系工程建设以及省、市财政投资的水土保持重点工程为抓手，积极创建生态清洁型小流域、科技示范园、国家水土保持生态文明工程（包括水土保持生态文明县、水土保持生态文明城市和生产建设项目水土保持生态文明工程）为契机，树立一批国家、省、市级水土保持生态文明典型，并开展重点宣传，全方位报道，扩大影响，充分发挥典型示范引导作用，带动全市水土保持工作又好又快发展。
    二是树立水土保持先进典型。市、县（市）、区水行政主管部门加强与宣传等有关部门的合作，加强培养和树立水土保持先进，加大水土保持先进单位和个人的宣传，宣传先进事迹，弘扬水保精神，树立各类水土保持模范，增强社会影响力，发挥模范带头作用。
    (二)推出一批水土保持宣传教育力作
    一是推出一批电视作品。各县（市）区要根据本地水土保持工作实际制作水土保持科普教育系列电视片，加强社会宣传，普及水土保持科普知识；以中央预算内水土保持工程、坡改梯试点工程、黄河流域坝系工程、生态清洁型小流域建设、科技示范园区建设、国家水土保持生态文明工程创建制作专题电视片，加强重点工程的宣传。
    二是推出一批新闻作品。以报纸、广播、电视、杂志等主流媒体为载体，以水土保持重要会议、“两会”，水保法施行纪念日，生态清洁型小流域建设和坡改梯等重点工程，国家水土保持生态文明工程和水土保持先进，水土保持成就、水土流失危害等为重点，开展专题宣传活动，集中宣传资源，强化集中宣传，提升宣传效果，推出系列宣传精品。
    三是编制水土保持科普读物。按照省级水土保持部门和教育部门编制的水土保持科普读物，组织开展中小学生水土保持科普教育；水土保持工作任务重的市（县）要积极协调教育部门，大力开展中小学生水土保持科普知识教育，针对不同年龄层次学生的心理特点和接受能力，结合当地实际，编写图文并茂、生动形象、寓教于乐的水土保持科普知识宣传教育材料。
    (三)搭建一批水土保持宣传教育平台
    一是加强水土保持科技示范园区建设。在已建郑州邙山水土保持科技示范园区的基础上，继续推进水土保持科技示范园区建设，加强园区建设管理，优化园区布局，强化定期评估，提升园区水平，充分发挥作用；按照分类管理、合理布局、提高质量的要求，积极推动市级水土保持科技示范园区建设工作，严格创建标准，创新创建办法，力争再创建1～2个国家、省和市级水土保持科技示范园。
    二是加强中小学水土保持教育社会实践基地建设。加强郑州邙山水土保持生态区--全国首批中小学水土保持教育社会实践基地管理，强化评估激励，提升质量和服务水平，优化中小学生社会实践活动方案和组织工作方案，建立中小学水土保持社会实践长效机制，推进中小学水土保持教育社会实践基地正常运行和健康发展，为全市中小学水土保持教育社会实践活动的有序开展提供保障和支持；在此基础上，继续做好省级中小学水土保持教育社会实践基地创建工作，争取在淮河流域再创建1个省级中小学水土保持教育社会实践基地，为更多的中小学生开展社会实践活动提供服务。实现我市黄河、淮河两大流域全覆盖。
    三是加强信息报道，完善水土保持网站。加强郑州市水务局网站水土保持专栏建设，发挥郑州市水务局网站水土保持专栏的作用。结合政务公开，对有关水土保持的法律法规规章及规范性文件、技术标准、 生产建设项目水土保持方案审批程序及技术评审专家库、生产建设项目水土保持设施验收办事指南、水土保持设施补偿费水土流失防治费的征收标准、生产建设项目水土保持监督检查等及时、准确地予以公开。对全市水土保持工作动态和通知公告及时发布消息。积极推动县（市）区级有关水土保持网站(网页)建设。加强网站宣传工作，扩大信息量，加快信息更新，提高信息质量，打造信息平台，共享信息资源。
    (四)打造一批水土保持形象宣传阵地
    一是以水土保持治理重点工程、坡改梯试点工程、黄河流域坝系工程、生态清洁型小流域建设工程县为重点，在全县范围持续开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，广泛宣传水土保持法律法规、水土流失危害和水土保持工程建设成果，让社会公众了解、关心、支持、参与水土保持；在项目区及主要交通要道，树立水土保持宣传广告牌，刷写标语，营造浓厚的水土保持氛围。
    二是以市级以上水土保持治理重点工程、坡改梯试点工程、黄河流域坝系工程、生态清洁型小流域建设工程为重点，在项目区均要树立长期的水土保持工程标识碑、牌，介绍工程概况、效果，宣传水土保持成就、水土保持法律、乡规民约。
    三是在生产建设项目区主要交通节点、出入地段，陆续建设永久性大型宣传牌，大力宣传水土保持法律法规、促进生产建设单位自觉开展水土保持。
    (五)建立一支水土保持宣传教育队伍
    一是管理队伍。加强全市水土保持宣传教育管理人员培训工作，增强组织管理、策划设计、组织协调能力，逐步建立一支过硬的宣传教育管理队伍，做到宣传教育工作有人管、有人做。
    二是通讯员队伍。分级选拔、培养建立一支热爱水土保持宣传教育工作的通讯员队伍。加强通讯员信息选择、采集、加工、报送等方面的培训，提高水土保持宣传教育工作水平。
    三是讲解员队伍。以国家水土保持科技示范园区和全国中小学水土保持教育社会实践基地为重点，采取专兼结合的办法，逐步建立讲解员队伍，加强讲解词的设计和讲解培训，实行分类讲解。
    四是志愿者队伍。以大学生、中小学老师和热爱水土保持工作的义工为重点，建立水土保持志愿者队伍。宣传水土保持的公益性、社会性，引导广大师生和社会公众热爱水保，奉献水保，服务水保，推动水土保持宣传教育。
    五是新闻工作者队伍。加强对新闻工作者的宣传和联系，广交朋友，建立一支熟悉水土保持工作、热爱水土保持工作、主动宣传水土保持工作的新闻工作者队伍，创造水土保持宣传工作的良好条件。
    四、组织和保障
    深化水土保持国策宣传教育行动实行郑州市统一部署，市、县（市）区分级负责，上下联动，协同配合的组织方式，实施期为2012-2015年。郑州市水务局成立了由分管水土保持工作的孙书河副局长担任组长的水土保持国策宣传教育领导小组（见附件一），负责组织、协调、指导全市水土保持国策宣传教育工作。
    各县(市)区水行政主管部门要深刻认识水土保持宣传工作的重要性，加强对水土保持宣传工作的组织领导，认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》所规定的“加强水土保持宣传教育工作、普及水土保持科学知识”和深化水土保持国策宣传教育行动实施方案精神，研究制定本级深化水土保持国策宣传教育行动实施方案及年度实施计划，明确目标任务和重点内容，并组织开展专项活动。要把宣传教育作为普及生态文明理念和推动水土保持生态建设的重要抓手，以打造水土保持宣传阵地为突破口，精心组织策划，加大宣传投入，突出宣传重点，强化典型带动，创新宣传手段，注重宣传实效。同时建立水土保持宣传工作报告制度和考核制度，并将水土保持国策宣传教育行动开展情况纳入水土保持工作年度目标责任考核指标体系，把深化水土保持国策宣传教育行动作为今后一段时期的重要工作，列入本级水行政主管部门的重要工作议程和水土保持工作部门年度工作重点，明确专人负责，与水土保持监督管理、水土保持生态建设等工作同时布置、同时落实、同时检查、同时考评验收。年初和年底将宣传活动的工作计划和开展情况及时报告郑州市水务局水土保持处，做到年初有计划，年终有总结考评。
    各县（市）区水行政主管部门要多渠道积极筹措资金，保障水土保持国策宣传教育行动的顺利开展。除积极争取财政支持安排水土保持宣传专项经费外，按照河南省水土保持补偿费的使用管理规定要求，也可从征缴的水土保持补偿费适当列支。
附录：一、郑州市水务局水土保持国策宣传教育领导小组名单
                     组长：孙书河 郑州市水务局副局长
                     成员：王 举 办公室主任
                           赵宝全 财审处处长 
                           刘瑞华 组干处处长
                           郭长松 水土保持处处长
                           袁运河 建设管理处处长
                           孙立波 水保处副主任科员
     领导小组下设办公室，办公室设在水土保持处。
     联系电话：67721829
     联系人：孙立波

附录二：水土保持宣传标语

    1、坚决贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》
    2、水土保持是我国的一项基本国策
    3、水土保持是山区发展的生命线
    4、水土保持是国土整治、江河治理的根本
    5、水土保持是国民经济和社会发展的基础
    6、水土资源是人类生存的基础
    7、水土保持是生态建设的主体
    8、水土保持是城镇安全的保障
    9、水土保持是山区脱贫致富的根本出路
    10、水土流失，危害当代，贻患子孙
    11、保持水土，利在当代，功在千秋
    12、加强水土保持，促进可持续发展
    13、保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力
    14、保持水土，人人有责
    15、全民动员，保持水土
    16、保持水土、除害兴利
    17、防治水土流失，建设美丽中国
    18、治理水土流失，实现绿色发展
    19、治理水土流失，建设秀美家园
    20、治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川 
    21、全党动员，全民动手，家家户户治理千沟万壑
    22、与时俱进，创新机制，建设秀美山川
    23、欲见山河千里秀，先保大地一寸土
    24、治山治水，治穷致富
    25、治山治沟治贫穷，保水保土保资源
    26、治山治水抓生态，脱贫致富奔小康
    27、发动千家万户，治理千沟万壑
    28、以小流域为单元，综合治理水土流失
    29、造林种草，防风固沙，保持水土
    30、尊重自然规律，推进生态自然修复
    31、实施水土保持生态修复，促进人与自然和谐相处
    32、加强封育保护措施，实现生态自我修复
    33、保护植被，涵养水源，防治水土流失
    34、立足自然生态景观，创造优美人居环境 
    35、青山绿水蓝天呼唤保持水土
    36、建设生态清洁小流域，美化生活环境
    37、提倡以电、汽、煤、沼代薪柴，建设生态文明新农村
    38、依法防治水土流失，合理利用水土资源
    39、依法监督管理，防止人为水土流失
    40、保护水土资源就是保护人类自己
    41、合理开发自然资源，防止人为水土流失发生
    42、搞好水土保持光荣，破坏水土保持可耻
    43、依法保护生态环境，控制人为水土流失
    44、谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁治理
    45、生产建设项目必须落实水土流失防治措施
    46、保护水土保持设施，惩处一切破坏行为
    47、挖山、采石、采矿、取土、修路必须采取水土保持措施
    48、珍爱有限水土资源，创造无限生存条件
    49、保护林草植被，建设秀美山川
    50、禁止超坡度开垦和毁林开垦
    51、禁止向江河水库沟渠直接倾倒土石渣和垃圾
    52、改革茶果园传统“锄光”耕作方法，推广果茶园科学植草技术