局属各单位、机关各处室：

按照市纪委文件要求，为了进一步深入贯彻落实《郑州市领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》（郑办〔2008〕35号），结合我局党风廉政建设工作实际，本着制度以落实为重的原则，决定在全市水利系统开展“四会一课”廉政教育深化年活动。制定活动实施意见如下：

全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央、省、市全会精神及《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，坚持科学发展观和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“六个为重”为抓手，把《郑州市是领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》落到实处，通过开展活动，使各级领导干部坚定立党为公、执政为民和廉洁从政的理念，在改革开放的伟大事业和反腐倡廉建设中时刻做到“讲党性、重品行、做表率”，为实现郑州水利跨越式发展提供坚强的政治和纪律保证。

本次活动的主要任务是：把《郑州市领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》的各项规定切实落到实处，进一步建立健全落实“四会一课”廉政教育制度的长效机制，通过开展一系列科学、规范、有效的廉政教育及丰富多彩的廉政文化活动，达到以下三个目标：

(一)进一步提高对“四会一课”廉政教育制度重要意义的认识。“四会一课”廉政教育制度立足于教育，着眼于防范，在违规违纪行为易发多发的关键时刻和重要关口，有针对性地对领导干部开展廉政教育，对于防止和减少违纪违法行为的发生具有积极作用。实施“四会一课”廉政教育制度是贯彻落实反腐倡廉方针的客观要求；是贯彻执行“党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制的具体体现；是开展反腐倡廉宣传教育工作的重要制度保证。广大领导干部要深刻领会“四会一课”廉政教育的重要意义，熟知具体要求，掌握方式方法。

(二)进一步发挥“四会一课”廉政教育预防腐败的作用。“四会一课”廉政教育制度通过改进教育内容和方法，着力构建起思想道德防线和警示教育机制。在深化年活动中，要对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)的规定，从思想和行为上，重点查找和解决部分领导干部在廉洁从政方面存在的“放任心理、侥幸心理、补偿心理、攀比心理、麻木思想和畏难情绪”，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。

(三)进一步增强各级领导干部贯彻落实“四会一课”廉政教育制度的主动性。贯彻落实制度的主动性，就是结合实际、积极主动地、开创性地完成工作和任务。全体领导干部要弘扬勤奋好学、学以致用的良好学风，对照制度查找思想认识、制度落实上的不足，增强教育的针对性和实效性。各单位领导干部一方面要自觉接受廉洁从政教育，同时按照“四会一课”廉政教育制度的规定，对本单位本系统的党员干部严格教育、严格管理，在廉政高风险时机，对廉政高风险岗位的干部，开好“四会”，讲好“一课”。

(一)坚持以人为本、科学发展的原则。把开展“四会一课”廉政教育深化年活动与贯彻落实科学发展观结合起来，要以提高领导干部的思想觉悟、道德境界、政治修养和廉洁从政意识为目标，以教育干部为出发点和落脚点，引导干部自觉进行世界观的改造。要采取贴近思想实际、生动活泼、易于接受的教育方式，不断提高“四会一课”廉政教育的吸引力和感染力。

(二)坚持实事求是、与时俱进的原则。要从反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性的实际出发，坚持实事求是、与时俱进，在实践中不断发展和完善“四会一课”廉政教育制度，做到理论和实践相统一、继承和创新相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，努力把腐败现象减少到最低限度。

(三)坚持突出重点、抓住关键的原则。反腐倡廉教育必须区分对象，各级领导干部是廉政教育的重点对象，要着力加强领导干部权力观、地位观和利益观的教育，加强党纪政纪和国家法律法规教育。要抓住关键时期，即重大节假日、职务变动、发生个人重要事项和出现轻微违纪时，及时对干部进行提醒、警示教育。

(四)坚持注重预防、讲求实效的原则。对领导干部开展经常性廉洁从政教育、在关键时刻开展警示教育，其意义并重于查处和惩治措施。要弘扬求真务实精神，根据实际条件和客观需要，开展有特色的廉政教育活动。要改进教育方式，防止形式主义、“走过场”和做表面文章，切实增强领导干部廉洁从政意识，规范廉洁从政行为。

深化年活动以全市水务系统各级领导班子和领导干部为重点，全体干部参加，深化年活动分三个阶段进行：

(一)学习宣传阶段(5月至6月)。一是全市水务系统各级领导干部要深入学习《钟声鸣响正当时》一书，认真观看《钟声鸣响正当时》一片，以学好“一书”、“一片”为载体，再次掀起贯彻落实“四会一课”廉政教育制度的热潮。二是为使学习活动不流于形式，做到加压促学、以学促廉，适时进行全市水利系统领导干部“四会一课”廉政教育制度知识测试：三是学习中要积极撰写论文、读书笔记，学习活动结束后我局会挑选优秀论文编辑成册。四是要注重与学习实践科学发展观相结合，与学习宣传贯彻《廉政准则》相结合，与学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合。五是要把学习“一书”、“一片”贯穿活动的始终。

(二)深化实践阶段(7月至12月)。

1、开展领导干部讲廉政课活动。按照《郑州市领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》的要求，各单位主要负责同志要为本单位领导干部上廉政课。我局将对各单位领导讲廉政课情况进行检查评比，并且将评比结果纳入年终反腐倡廉建设考核。

2、组织参加郑州市学习《钟声鸣响正当时》心得体会主题演讲比赛。为更加广泛宣传领导干部“四会一课”廉政教育制度及其成果，推动教育活动扎实有效开展，郑州市纪委拟在7月份举办“为了党旗更鲜艳——学习《钟声鸣响正当时》心得体会主题演讲比赛”，我局将通过各单位推荐选拔出优秀人员代表水务局参加演讲比赛。

3、加强“四会一课”深化年宣传报道。各单位要采取多种形式，利用网络、内刊、展窗、板报等载体对深化年活动展开全方位的系列宣传报道，广泛宣传各单位反腐倡廉建设方面取得的成绩，弘扬正气、树立先进典型。

(三)检查评比阶段(2011年1月至2月)。

各单位要积极做好自查工作，对开展活动的组织领导情况、活动办法措施、活动成效等情况进行梳理总结，查找不足。我局将对各单位活动开展的情况进行检查评比，评出深化年活动先进单位，并把检查评比情况纳入年终反腐倡廉建设考核。通过检查评比进一步理清思路、总结经验、巩固成果，进一步建立健全落实“四会一课”廉政教育制度的长效机制。

(一)要加强领导。“四会一课”廉政教育深化年活动是我市反腐倡廉建设的一项重要举措。按照《郑州市领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》的要求，各单位党支部对“四会一课”廉政教育深化年活动负总责，各单位领导干部要高度重视，统一思想，狠抓落实。

(二)要精心组织。各单位要成立相应组织机构负责深化年活动的开展，结合自身实际制定活动方案，精心组织、周密安排、加强指导，及时通报活动情况，确保活动时间、内容、人员和效果的落实。同时要加强与局活动领导小组办公室的沟通联系，及时上报活动简报。

(三)要搞好宣传。各单位要通过内部刊物、宣传标语、宣传展板及门户网站等多种载体，采取多种形式，对“四会一课”廉政教育制度进行全方位宣传。

(四)要强化督查。各单位活动领导小组要采取有效措施，加强对本单位活动的督促检查，特别要加强对各阶段关键环节的监督检查，及时发现并纠正活动中存在的问题，坚决杜绝不扎实、不深入、走过场的现象。局活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的日常检查、督促和指导。

(五)要注重实效。在学习宣传阶段要真学真懂，入脑入心；在深化实践阶段要真抓实干，出成效、出亮点；在检查评比阶段要及时发现和解决问题，客观公正，正面引导，总结先进经验，切实把《郑州市领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》各项规定落到实处，实现“四会一课”廉政教育深化年活动的预期目标。

 

 

 

 

二○一○年六月八日