全面贯彻中央农村工作会议精神 迎接新一轮水利投资高潮
来源：本站 时间：2010-12-24 00:00:00
| 12月23日，中央农村工作会议闭幕的第二天，水务局党委书记、局长陈松林即主持召开由各县市水务局长参加的专题会议，传达中央农村工作会议精神，安排部署全市水利前期工作。会议强调，要深入学习、深刻领会中央农村工作会议精神，紧紧围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，提高认识，抢抓机遇，扎扎实实做好明年各项水利前期工作，为全市水利项目的顺利实施奠定坚实基础，以实际行动迎接新一轮水利投资高潮的到来。 一、深刻领会中央农村工作会议精神 会议认真学习了中央农村工作会议精神，认为这次会议，是党的十七届五中全会和中央经济工作会议之后中央召开的又一次极为重要的会议，会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》，“大兴水利”成为一大亮点，加快水利改革与发展成为会议的重要内容，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。农田水利建设的重点是小型农田水利(“小农水”)，虽然近年来国家对水利建设的投资逐年增加，今冬明春农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元，但占固定资产投资的GDP的比重却在下降，农田水利每年的欠账达到1000亿元，成为多年来被遗忘的角落。过去国家对“小农水”有三、四十年时间没有进行投资，从2005年才开始重新投入，这将是以后国家投入的重点领域。现在“重新起步”，通过抓水利建设来保证粮食的可持续增产，是为未来几十年国家经济的稳定发展打下基础。 二、结合实际做好水利前期工作 （一）充分认识做好前期工作的重要意义 “九五”以来，全国用于水利方面的投资逐年增长，且近年呈加速增长之势，“九五”期间全国水利投资每年240亿，“十五”期间全国水利投资每年340亿，“十一五”期间全国水利投资每年590亿，2010年全国水利投资达到了990亿，预计明年全国水利投资将高达2000亿，提前谋划，迎接新一轮水利建设高潮的到来已成为当务之急。2011年是“十二五”开局的第一年，认真做好水利规划和项目前期工作，以争取国家更多的资金投入，对“十二五”计划的顺利实施具有重要的意义，要抓住千载难逢的好机遇，紧紧围绕全市水务工作重点,围绕防洪重点薄弱环节、农村饮水安全及灌排设施和水土保持三大类工程项目，超前谋划、科学合理地做好前期工作。 （二）进一步明确前期工作的目标任务及工作措施 水利部已启动新一轮水利项目前期工作，分为三大类。一是防洪重点薄弱环节。在完成大中型水库除险加固之后将全面启动小型水库（小Ⅰ、小Ⅱ）除险加固，中小河流综合治理，山洪灾害防治、防洪非工程措施和工程措施。二是农村饮水安全及灌排建设项目。继续实施灌区续建配套及节水改造项目，十二五”期间解决全省3000万人农村饮水安全问题，加大引黄调蓄工程建设力度。三是水土保持项目。“十二五”期间，中央将安排大量资金用于水土保持项目建设，我市已上报了11个项目，每个项目投资近2500万元。 项目的成功与否，一是取决于前期工作的质量；二是要有足够的经费；三是要有深度。做好以上工作，一要争取资金，二要创造良好的外部环境。争取资金就是做规划上项目，创造环境就是要取得上级支持、要政策支撑。要以中央农村工作会议为契机，依靠各级党委的坚强领导，把争取项目资金与政策环境放在同等重要位置，切实解决长期困扰水利改革的体制性、机制性障碍，为加快项目前期工作进度创造良好条件。 （三）扎实做好水利前期工作 目前，我省开展的“红旗渠精神杯”竞赛活动，已成为促进水利前期工作的一种有效机制。根据要求，水利项目资金地方配套已越来越少，农村饮水安全、水土保持、水库、中小河流治理等项目，县市都不再配套，甚至小Ⅱ型水库省市都不用配套，这无疑为缓解地方水利资金困难提供了强有力的资金支持。我们要珍惜这一历史机遇，根据前期工作的重点，结合实际，找准项目，积极向各级政府争取资金和政策支持；要加强与市财政、发改委、国土、环保等相关部门的沟通协调，切实加大前期工作财政投入，加快项目可研报告的编报、审查、审批进度，满足工程建设的需要；要严把设计资质准入关，严格资质审查，选择符合资质要求的设计单位开展前期工作；要严把前期工作质量关，坚持实事求是，充分吸纳专家及相关部门的意见，做好审查、复核等各项工作。 （四）切实加强对前期工作的组织领导 为进一步推进全市水利前期工作，市水务局已成立以常务副局长史传春为组长、副局长张中锋为副组长、总工程师阴宁为技术负责人、相关处室负责人为成员的前期工作领导小组。各县市要珍惜水利发展面临的难得机遇，牢固树立首位度意识，乘势而上，充分发挥地域优势，建立以主要领导牵头、分管领导具体负责的前期工作领导小组，加强组织领导，强化工作协调，全力以赴推进前期工作。要严格程序，严肃纪律，精心组织，科学实施，打造精品，突出特色，打好主动仗，高质量完成前期工作，为“十二五”水利改革与发展开好局、起好步。 会上，副局长张中锋安排部署了明年我市水利项目前期工作，党委副书记、常务副局长史传春作总结讲话，他强调，前期工作水利工程建设的基础，协调好各种关系是工程进度的保障，工程质量和安全是水利工程的生命，积极探索建立小型水利工程管理办法。 局机关各业务处长参加会议。 |
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