全省病险水库除险加固工程质量管理现场会
来源：本站 时间：2009-04-20 00:00:00
陈局长在全省病险水库除险加固工程质量管理现场会上的发言：
落实责任 强化措施
确保病险水库除险加固工程顺利实施
尊敬的王厅长、各位领导、同志们：大家好！
省厅把本次质量管理现场会安排在郑州市召开，我们感到十分荣幸，首先，我代表郑州市水利系统广大干部职工对各位领导和同志们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！在感到光荣的同时，也倍感压力巨大，因为不少兄弟市在水库除险加固质量管理方面好的经验、好的措施比我们多，是我们学习的榜样，所以也希望大家把好经验、好措施传授给我们。下面我把郑州市的病险水库除险加固工作给大家作以简单汇报。
一个时期以来,在省厅和郑州市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们以科学发展观为统揽，紧紧抓住跨越式发展和扩内需、保增长、调结构的历史机遇，把病险水库除险加固作为水利建设工作的重中之重，周密组织，精心安排，建设管理工作取得了明显成效。
一、病险水库除险加固工程建设情况
我市现有中小型水库153座，列入国家病险水库除险加固规划的42座。近年来，在国家和省、市各级领导的关心支持下，先后投入大量资金对病险水库进行除险加固。截至目前，第一、二批安排的7座中型水库中，有4座已竣工验收，1座竣工待验收，另外2座汛前完工；列入《专项规划》的35座水库中，2007年有11座小型水库下达了投资计划，今年6月30日前将全部完工并竣工验收。2008年第四季度中央新增投资追加的5座中型水库，按照省厅要求3月底完成了已批复投资计划。
二、经验和做法
在工程建设管理中，严格按照国家、省有关规定要求，着力推进“三项制度”改革，初步建立了“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系,确保了水库除险加固工程顺利实施,实现了“工程安全、资金安全、生产安全、干部安全”。
（一）加强领导，落实责任
郑州市委、市政府高度重视病险水库除险加固工作，建立了以政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，市政府与各县（市）区政府、市水利局与各县（市）区水利局分别签订了目标责任书，明确了市、县工作责任；市水利局成立了病险水库除险加固工作领导小组，并结合实际出台了《郑州市病险水库除险加固项目管理办法》，积极推行领导负责制、项目法人责任制和责任追究制，确保责任落实到位。
（二）健全制度，规范管理
一是制定了《郑州市病险水库除险加固项目管理办法》，对项目法人的组建、工程建设程序、工程质量控制等进行了详细的规定；二是制定了《郑州市水利工程招标投标工作规程》，严格规定招投标程序，对招投标实行全程纪律和行政监督,确保招投标工作公开、公平、公正。三是出台了《郑州市水利基建资金管理办法》，对资金的使用、管理进行明确规定，确保资金专款专用，管好用好每一笔资金。四是全面推行建设管理“三项制度”，最大限度地保障工程建设质量。
（三）加强监督，确保质量
一是建立和完善五个质量保证体系，即政府部门的质量监督体系、建设单位的质量管理体系、施工单位的质量保证体系、监理单位的质量控制体系和设计施工单位的质量服务体系。市水利工程质量监督站根据这一要求，履行政府监督职责,对质量管理体系、工程实体质量、施工单位“三检制”执行、工程验收程序等实行定期巡查和不定期抽查，并根据检查结果及时下达《质量监督检查结果通知书》50多份,要求建设单位针对存在的问题，制定整改措施,限期整改,上报整改结果。并根据质量监督检查结果,定期发布质量监督情况通报,这些措施规范了质量管理行为,提高了工程建设质量。
二是加强合同管理。用合同规范、明确参建各方在质量管理上的权利和责任，对主要技术人员制定岗位责任制，实行分工负责制，并定期组织设计、监理、施工单位的技术负责人检查工程的关键部位、关键工序，召开会议研究工程质量和安全问题。
三是加强监督检查。成立工程质量联合检查小组，对工程建设进行监督检查，重点检查项目审批和建设程序是否依法合规，建设资金管理使用是否规范透明，工程建设质量是否安全合格。同时，还抽调退休老专家参与质量监督检查工作,发挥他们的技术专长，严把质量关，并定期向有关领导汇报检查督导结果,发布《稽察通报》。另外，高度重视上级稽察办的督导检查，发现问题及时纠正，杜绝有关问题重复发生。
（四）加强水利行业培训，规范水利建设市场秩序
一是加强培训，提高素质。2008年10月下旬至11月上旬，组织县市（区）水利部门、局属二级单位负责人及局机关全体人员赴南京河海大学举办了两期素能提升培训班；今年初，组织全市在建水利项目法人、施工、监理等200多人开展业务培训。通过培训提高了从业人员的业务能力和管理水平，强化了水利施工企业质量管理意识。
二是加强企业资质管理。严格按照资质管理的规定，依据企业等级和工程类别，要求参建企业配备符合要求的项目经理、技术负责人、质量和安全管理人员，杜绝一个项目经理或总监多头任职、兼职。
三是建立企业信用管理考核体系。对参与郑州市水利工程建设的企业进行跟踪记录，定期通报，情况严重的，给予“黄牌”或建议吊销资质。把企业和项目经理的业绩和信誉，作为评标过程中的重要参考因素，初步建立起了企业信用管理考核体系。
四是加强基础管理工作。建立日报、周报、月报制度，对工程建设进展情况进行详细统计分析，为决策提供科学依据。同时，加强工程档案管理，在每项工程开工时，首先对档案管理提出要求，在施工过程中组织工程技术、档案人员进行检查，通过检查，督促施工质量，对反映出的问题及时要求整改。
各位领导、同志们，我市虽然在水库除险加固工程建设管理工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但与省厅的要求和先进地市相比还有一定差距。在今后的工作中，我们将以本次会议为契机，认真学习和贯彻王厅长的讲话精神，进一步落实责任，加强管理,强化监督,在确保工程建设质量和安全的同时加快工程进度,高标准、高质量地完成下一阶段我市病险水库除险加固工程建设任务。
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