郑州市水利建设基本情况

一、郑州市水利基本概况

郑州市是河南省省会，地跨黄河和淮河两大流域，位于河南省中部偏北，地理位置介于东经112°42′～114°14′，北纬34°16′～34°58′之间。东连开封市，西接洛阳市，南邻许昌市，北隔黄河与新乡市相望。全市东西长约116km，南北宽约75 km，总面积7446.2 km²。

郑州市属北温带大陆性季风气候，全市多年平均降雨量635.6mm，降雨量居河南省中偏下水平。由于受季风影响，降雨时空分布很不均匀。在空间分布上，总体上是呈由南向北逐渐递减的趋势，同时具有淮河流域大，黄河流域小的规律；在时间分布上，年际、年内变化都很大，丰枯年相差2.7倍，全年降水量的60%集中在7～9三个月份，而且往往集中在几次暴雨。

郑州市地形比较复杂，地势总趋势是西高东低，从山区到平原的过渡带很短，一旦遭遇大的降雨，雨水汇集快，洪水宣泄猛，极易造成大的洪涝灾害。汛期过后，降雨量又大幅减少，往往形成旱灾。历史上洪涝旱灾频繁，给经济社会发展造成了很大危害。

郑州市河网水系比较发达，有大小河流124条，分属淮河和黄河两大水系。其中，淮河水系主要支流有贾鲁河、双洎河、颍河等，流域控制面积5616.2km²，占全市总面积的75.4%，主要包括新郑市、中原区、二七区、管城区、金水区的全部及新密市、登封市、荥阳市、中牟县和邙山区的大部分区域；黄河水系主要支流有伊洛河、汜水河和枯河等，流域控制面积为1830km²，占全市总面积的24.6%，主要包括巩义市、上街区的全部，荥阳市、邙山区的一部分及中牟县、新密市、登封市的一少部分。

郑州市多年平均当地水资源总量为13.23亿m³，全市人均水资源量180 m³，亩均占有水资源量301 m³，分别是全省人均和亩均水资源量的44.2%和80.7%。人均占有水资源量不足全国平均水平的1/10，世界平均水平的1/16，按国际公认的人均500 m³为严重缺水边缘标准，郑州市属于严重缺水地区。

二、郑州市水利设施存在的主要问题

第一、防洪减灾工程体系尚不适应城镇化发展的需要，抵抗特大自然灾害的能力亟待加强。我市干旱缺水、洪涝灾害等问题比较突出，多数骨干河道及中小河流未经系统治理，防洪除涝标准低。还有一批小型水库仍存在病险问题。城市防洪工程体系仍不健全，多数城镇达不到国家规定的防洪标准。另外，我市应对特大旱灾和洪涝灾害的应急能力仍显不足，抵御特大洪水和旱情的能力亟待加强，防汛抗旱形势依然严峻，防洪保安仍是心腹之患。

第二，城乡水生态环境仍面临严峻考验。“十一五”期间，随着我市生态水系的建设，我市水生态环境逐渐进入良性循环，水生态环境改善效果明显。但由于社会因素和资金的限制，部分河道仍没进行系统治理，河湖生态环境用水缺乏，加上治污力度不足，污水处理设施薄弱，大部分未经处理的废水直接排入城市河湖水体中，造成部分河道水体严重污染，导致水生态环境缺乏完整性、健康性、稳定性和可持续性，城市水系水生态环境安全仍面临严峻考验。

第三、水利基础设施建设相对滞后，老化失修严重，保障能力不强。目前我市水利基础设施建设相对滞后，部分小型农田水利设施老化失修严重，不能满足提高粮食生产能力的要求。

第四、水资源配置能力低下，缺少战略储备应急水源，水资源短缺仍是制约社会经济发展的主要因素之一。我市是水资源严重缺乏的城市，水资源时空分布不均，水土资源与生产力布局不相匹配，缺少备用应急供水水源。加上我市缺乏调控性蓄水工程和水资源的科学调度管理制度，水资源配置能力低下，应急水源不足，导致需要水时，水量不足，不需要水时，反而水多成患。水资源短缺仍是制约我市经济社会可持续发展的突出因素。

第五、水利投入明显不足，水利投资渠道和规模尚不稳定。长期以来，我市水利投入明显不足，缺乏长期稳定的投入机制，前期工作滞后，工程建设周期长，导致水利建设滞后于经济社会发展要求。而未来治水和水源开发工程难度和成本越来越高，涉及的社会、经济、技术、环境等问题也将越来越复杂，水利建设投入不足及缺乏投入保障机制，仍将严重制约着我市未来水利事业的发展。

三、郑州市水利投资及重点项目投资情况

2006-2010年，郑州市水利总投资29.8431亿元，（中央投资6.6444亿元，地方投资23.1987亿元）。其中，水库除险加固工程4.5068亿元（中央2.238亿元，地方2.2687亿元），河道治理工程2.0533亿元（中央1.0306亿元，地方1.0227亿元），安全饮水工程4.383亿元（中央2.3006亿元，地方2.0824亿元），水土保持工程1.99亿元（中央0.0662亿元，地方1.9238亿元），灌区续建配套工程与节水改造2.47亿元（中央1.077亿元，地方1.393亿元），郑州市生态水系工程14.44亿元，其他0.0681亿元。

四、重点工程进展情况

（一）、生态水系建设情况

1.2006年-2009年建设情况

生态水系规划和建设自2006年启动以来，累计投资14.44亿元，先后对郑州市贾鲁河等9条主要河道进行了大规模生态治理，治理长度108.34公里。

（1）2006年，生态水系建设正式启动，主要完成了贾鲁河一期治理工程。

该工程总投资4733万元，治理范围从南阳坝到中州大道，全长15.7公里，于2006年5月中旬开工建设，当年12月底完工。

（2）2007年投资3.765亿元，完成了四项工程。

——须水河、索须河河道一期治理工程。总投资1.44亿元，须水河治理范围从中原西路到汇合口13.5公里，索须河从汇合口到师家河坝4.57公里，河道全长18.07公里，2006年11月开工，2007年12月底完工。

——潮河河道治理工程。总投资为1.43亿元，治理范围从曹古寺到郑汴路铁路桥下游200米，全长6.35公里，2007年6月开工建设，2007年12月底完工。

——东风渠引黄供水补源灌溉工程。该工程通过花园口提灌站提取黄河水向市区北部4河渠（东风渠、贾鲁河、魏河、索须河）供水，其中干渠长度13公里，总投资6008万元，2006年6月开工建设，2008年元月实现通水目标。

——郑开大道防洪应急工程。此项工程由省发改委批复实施，排水标准按五年一遇规划设计，总投资为2946万元，省财政安排1400万元，我市配套1546万元，2007年 3月开工，2007年5月竣工。

（3）2008年至2009年生态水系迎来了建设高潮，投资10.2亿元，实施了六项跨年度工程。

——生态水系输水工程。生态水系输水工程是向金水河、熊耳河、十七里河、十八里河和潮河等南部河道输送清水工程，输水工程线路从邙山提灌站起，共分三部分：引水线路、水源线路和供水线路。工程线路总长度为61.6km，其中水务部门埋设输水管道38.6公里，总投资（含拆迁补偿费）为3亿元。工程采用了新材料、新技术，顶管及上游承压比较大的管材均采用了夹砂玻璃钢管，这种管材各项指标均好于钢管。截至目前，该工程于4月29日正式通水，年输水总量为6206万m³，增加水面326万m²。

——七里河治理工程。治理范围从107辅道至东风渠汇合口，全长2.47公里，工程总投资为3520万元（含征地拆迁补助费1899万元），工程已经完工，共植树 1万余棵，绿化面积2万余平方米。

——魏河治理工程。治理范围从金杯路暗涵出口至郑东新区龙湖地区拟改道附近，工程全长11.07公里。工程总投资9979.81万元，工程已经完工，共植树7.2万棵，绿化面积40万平方米。

——十七里河、十八里河治理工程。十七里河、十八里河位于我市东南部，属于七里河的两个支流。十七里河从苏庄水库至七里河会合处，河道控制范围90米，治理长度12.7公里；十八里河从刘湾水库至七里河会合处，河道控制范围120米，治理长度10.5公里，工程总投资29983万元（含征地拆迁补助费9978.75万元），工程已经完工，共植树30万棵，绿化面积80万平方米。

——索须河二期治理工程。索须河全长22.76km，流域面积577.9km²，是郑州市主要的泄洪排涝河道，也是郑州市生态水系规划的主要组成部分。索须河二期治理工程总投资2.85亿元（其中含拆迁资金1.026亿元）。该工程治理范围从索须河师家河坝至入贾鲁河口18.48公里，工程已完工，共种植毛白杨1.1万棵，撒播草籽防护100万平方米。

2.2010年生态水系建设情况

根据规划要求和年度工作目标，2010年，我们开工建设以下几项工程，进展情况如下：

——郑州市贾鲁河下游治理工程。规划范围为：中州大道至陈桥交通桥，总长56.09km。截至目前，环境影响评价工作和初步设计已经完成，市发改委已组织专家进行评审，设计单位根据专家意见正在加紧修改。

——潮河上游（输水口门-曹古寺水库）河道治理工程。本次治理河道长度2.0km。截至目前，已完成可行性研究报告，市发改委已组织专家进行评审，设计单位根据专家意见正在加紧修改。

——潮河拦蓄水建筑工程。目前该工程实施方案已经组织专家评审，设计单位根据专家意见正在加紧修改。

3.生态水系扫尾工程进展情况

郑州市生态水系建设工程在市委、市政府的正确领导下，在各相关区、委、局的大力支持下，我们加强领导，明确责任，落实措施，全力推进，2010年4月29日正式通水，标志着生态水系“水通、水清”近期目标基本实现，取得了阶段性成果。2010年7月18日，市委书记连维良到我局调研生态水系建设工作时要求所有生态水系扫尾工程10月底完工，确保元旦前城区河道通清水。

市领导分工调整后，分管副市长王哲分别于8月1日，8月6日，8月10日，8月18日,8月23日、8月27日召开生态水系工程建设协调会或现场办公会，深入工地一线和施工过程中产生矛盾、纠纷的各个环节，现场解决影响工程进度的各种问题，研究部署生态水系建设推进工作。要求进一步加大工作推进力度，倒排工期，实行日报告和三天一例会制度，9月6日以后，实行日例会制度，进一步督促工作落实。同时要求各责任单位一定要高度重视，切实抓好生态水系工程建设的关键点，加强工作的协调配合，把生态水系按时通水当成是对全市几百万人民群众的承诺，要有极强的时间观念，要争分夺秒，确保在规定的时间节点内完成治理任务。进入10月份以来，王哲副市长更加注重现场察看。10月10日和10月23日，王哲副市长带领水务局、城管局、交通委、建委等部门，全线实地察看了各责任单位施工进展情况。

市委副书记、市长赵建才对生态水系建设的扫尾工程更是极度关心和高度重视。2010年10月10日，赵建才市长对我市生态水系建设作出重要批示：“生态水系工程建设关系长远大计，也是我市生态文明建设的一项‘牛鼻子’工程，要高度重视，加快推进，确保‘水通、水清、水美’的目标。可发指挥部通报，列出时间、进度要求，10月20日前，我要做一次全面检查。”2010年10月26日，生态水系建设指挥部办公室对生态水系建设扫尾工程进展情况进行了书面汇报，赵建才市长对我市生态水系建设扫尾工程做出重要批示：“扫尾工程所剩不多，但拖的时间长，一定要抓紧推进，加之截污工程，要精心组织，加强检查督导，确保完成目标任务。”

市委、市政府主要领导的关心和重视，极大地激发和鼓舞了生态水系扫尾工程各责任单位和人员不怕困难、敢于负责、相互配合、确保工期的工作积极性和主动性。

（1）金水河上游治理工程

责任单位是市城市管理局。工程内容是从南四环南侧213m处起至航海路桥，总长度7.9公里河道的疏浚、护砌和建筑物配套。河道规划控制蓝线最宽处100米，最窄处为42米。工程于8月16日开工，截止目前，完成土方开挖85万立方、余方弃置48万立方，浆砌石6982立方、生态袋、草皮护坡6275平方、格宾石笼1.1万立方、格宾石笼钢丝网12.88万平方，管道铺设3140米，橡胶坝、拦水堰11座，排水45万立方。完成总工程量的85%。10月20日进行了试通水，10月30日上午10点开始通水，实现了全面通水。

（2）邙山干渠疏挖工程

责任单位是黄河风景区管委会。工程内容是邙山提灌站至石佛沉沙池段干渠11.7公里的疏挖改造。工程共分为18个标段。目前矩形渠基槽开挖已完成11000米，垫层完成10910米，钢筋绑扎完成9851米， 底板混凝土浇筑8836米，混凝土墙浇筑7271米。修建桥梁完成7座，倒虹吸完成100%，渡槽完成80%，西沉沙池完成土方开挖200000余方，预计于11月15日前实现通水目标。

（3）新郑市龙湖污水处理厂工程：责任单位是新郑市政府。据新郑市承诺，于9月底已全部完工并进行试运行。

（4）索须河天河路污水泵站工程：责任单位是市建委。目前各项工程项目基本完工。

（5）魏河截污工程：责任单位是市城管局。该工程从花园路至中州大道，全长1734米，共设计井位9个。其中管道顶进全部完成；2#正在打降水井，封堵原花园路污水管道。其它井位已全部完工。已