郑州市四轮驱动 确保农田水利基本建设投入

 

     搞好农田水利基本建设，解决投入是关键。入冬以来，郑州市四轮驱动：通过规划引导，加大财政投入；通过民办公助，调动农民投入；通过建立平台，吸引社会投入；通过政府协调，整合专项投入。确保了农田水利基本建设的投入，今冬明春全市农田水利基本建设计划总投入达18.9亿元。截止12月28日，郑州市已完成投资14.45亿元，投入工日680.94万个，出动机械台班31.64万个，新增旱涝保收面积3.11万亩，新增灌溉面积4.76万亩，改善灌溉面积6.67万亩，新增除涝面积44.09万亩，改造中低产田7.91万亩，新增节水灌溉面积7.31万亩，治理水土流失面积94.57平方公里，新增坡改梯田面积1.93万亩，新增供水受益人口39.15万人。

     一是规划引导，加大财政投入。为确保农建的有序开展，郑州市以规划为引导，先后编制实施了《郑州市生态水系建设规划》，市财政年均投入近7亿元；《郑州市安全饮水工程建设规划》，市财政年均投资2600万元；《郑州市水库除险加固规划》，市财政年均投资近2000万元；《郑州市小型农田水利工程建设规划》，市财政年均投资1600多万元；《郑州市村村通自来水规划》，市财政年均投资9000多万元；《郑州市机井升级改造规划》，市财政年均投资5000多万元。规划的编制实施，有效的引导了各级财政投入，而且依托规划一张蓝图绘到底，确保了农田水利基本建设切合实际，重点突出。

     二是民办公助，调动农民投入。为调动农民群众投资投劳的积极性，根据中央1号文件精神和五部委《关于建立农田水利新机制的意见》，郑州市自2005年起设立了500万元小型农田水利工程建设专项资金。今冬明春共安排中央小型农田水利重点县1个，专项县1个，市级小型农田水利工程项目10个。同时，各县（市、区）也积极出台政策，调动农民群众投入农田水利基本建设的积极性。上街区出台了《增加农业投入提高农业综合生产能力的奖补意见》，登封市出台了《关于设立农田水利基本建设基金的意见》。通过政府资金引导，调动了农民兴修水利的积极性，推动了农田水利基本建设的开展。

     三是建立平台，吸引社会投入。郑州市把引入社会资本、发展民营水利作为农田水利基本建设的有益补充，将“民投、民建、民营”作为农田水利基本建设的突破点和投资的增长点。2008年6月，郑州市成立了郑州水务建设投资有限公司，目前已累计融资12亿元。新密、新郑、中牟、巩义等县市也先后建立了相应的融资平台，积极吸收社会资金的投入，为水利建设投资开辟了新的途径。

     四是政府协调，整合专项投入。郑州市各县（市、区）按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱，用途不变、各负其责、各计其功”的原则，将各项用于水利建设的资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照水利总体规划进行的方法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，提高农村水利建设的整体效益，最大限度地发挥投资效果。今冬明春全市共整合农业综合开发、土地整理、村镇建设、高效农业开发等各类资金1亿多元用于农田水利基本建设。