郑州市人民政府办公厅文件

郑政办〔2013〕6号

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2013年生态水系建设实施方案的通知

各县(市、区)人民政府、市人民政府各部门、各有关单位:

   《郑州市2013年生态水系建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。             

                                                                    2013年2月14日

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郑州市2013年生态水系建设实施方案

    为贯彻落实市委、市政府关于生态郑州建设的决策部署,全面实施《中原经济区郑州都市区建设纲要》和新型城镇化战略,明确责任,落实措施,务求实效,特制定本方案。

一、指导思想贯彻落实党的十八大精神,按照《中原经济区郑州都市区建设纲要》和新型城镇化战略决策部署,坚持科学发展、以人为本、民生水利的理念,抢抓机遇,科学谋划,加快生态水系建设,切实改善生态环境,提高居民生活质量,为建设全国重要的区域性中心城市及最佳宜居环境城市提供强有力的水利支撑和保障。

二、基本原则以科学发展观为指导,以新型城镇化为切入点,全面贯彻落实市委、市政府“三大主体”工作部署,大力推进生态水系提升工程建设,满足城乡发展、居民生活、生态环境对水的需求;坚持水资源优化配置,实行最严格的水资源管理制度,构建完整的水源保证体系;坚持与其它规划相衔接,构建完善的发展体系;坚持水体、岸线和滨水空间功能相协调,形成完善合理的水系空间体系;坚持立足当前,着眼长远,重点放在近期规划的实施上,高起点、高标准地建设好生态水系工程,实现“水通、水清、水美”目标。

三、目标任务2013年,我市生态水系建设要遵循“水通水清、健康安全、生态环保、人水和谐”的理念,按照“南调丹江水,北引黄河水,蓄住天上水,回收用中水,合理开发地下水,治理洪涝水,履行节约用水,综合治理污水”的工作思路,以项目建设为抓手,以水资源管理为重点,以水通、水清、水大、水美为目的,加大投入,加强管理,创新机制,落实责任,为把郑州早日建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区提供强有力的生态保障。(一)加快推进南水北调配套工程南水北调中线总干渠在我市境内总长约97.5公里,共设置分水口门7处,年分配我市水量5.4亿立方米。南水北调配套工程主要工程量包括:铺设输水管道94.3公里,改造利用河道和暗涵3.11公里,建提水泵站7处、管理处1个、管理所6个;与受水区的10座水厂相连接。郑州市分水口门至水厂供水配套工程静态总投资约19.2亿元。计划于2014年3月中旬全部建设完成,2014年汛后总干渠通水的同时,配套工程完工并同步投入运行。（二)高标准做好防洪排涝工程2013年,对32座小2型水库进行除险加固。其中,新密市12座,登封市11座,新郑市2座,巩义市4座,荥阳市3座。工程总投资8000万元。其中,省财政投资3200万元,市配套投资4800万元。2013年完成主体工程建设,2014年完成工程验收任务。(三)强力推动引黄供水补源工程1.郑州市牛口峪引黄调蓄水源工程。通过在黄河南岸荥阳市牛口峪村枣树沟控导工程处新建取水口门,引水入郑,缓解郑州市供水压力。包括取水口门、两级加压泵站、沉沙池、输水管线及沿线配套建筑物等。工程近期引水规模为15立方米/秒,远期引水规模为30立方米/秒。工程估算总投资12.59亿元,2014年年底前完成主体工程。其中,2013年计划投资5.15亿元。2.陆浑水库“西水东引”工程。将陆浑水库水引入郑州尖岗水库,拟确定工程引水规模为1.8亿立方米/年,引水工程总长171公里,其中东一干渠105公里,管线长50公里(设计过水能力为7立方米/秒),隧洞长14公里,渡槽2公里。工程估算总投资21.21亿元。2013年计划投资2000万元,完成前期工作。(四)积极推动节约用水和回用中水工程1.全面推进节约用水管理。各县(市、区)要切实履行推进节水型社会建设的责任,把节约用水贯穿于经济社会发展和群—4—众生活生产全过程,建立健全有利于节约用水的体制和机制。各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求,禁止新建、扩建不符合本地区水资源条件的高耗水、高污染项目。新建、扩建和改建建设项目必须做到节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.加快推进节水技术改造。加大农业节水改造力度,以杨桥等大中小灌区续建配套与节水改造、井灌节水改造为重点,完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施,大力推广喷灌、微灌等技术含量较高的灌溉技术,着力加强农业节水工作。加大工业节水技术改造,建设工业节水示范工程。加强节水产品和用水器具的检测工作,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品,大力推广使用节水型生活用水器具。继续实践节水器具推广普及模式,加快推进中水回用、雨水利用等节水示范工程建设。3.着力推进非常规水源开发利用。矿井排水资源丰富县(市、区)要大幅度提高矿井排水利用率。各县(市、区)、相关部门要在广场、公园、游园、居民小区、道路等推广雨水下凹式开发利用模式,促进雨水收集利用。鼓励并积极发展污水处理回用,加快城市污水处理回用管网建设,逐步提高城市污水处理回用比例。(五)切实加强污水治理工程建设1.加快城市明沟治理进度。2013年,完成西干渠明沟治理工程。完善中心城区市政雨污水管网,推进污雨合流管道改造进度,2013年-2015年,对中心城区现状市政道路无污雨水主管网的30余条路段进行治理,对未进行雨污分流的60条(段)雨污合流管道进行改造。2.加大污水处理力度。“十二五”期间,计划开工建设以下几项污水处理工程:(1)郑州新区污水处理厂。一期规模污水处理65万吨/日,再生水回用20万吨/日,污泥处置300吨/日,污水长输管网32公里,总投资35.6亿元,2015年建成。(2)马头岗污水处理厂二期工程。规模污水处理30万吨/日,再生水回用30万吨/日,污泥处置200吨/日,总投资9.9亿元,2014年建成。(3)南三环污水处理厂。规模污水处理10万吨/日,再生水回用10万吨/日,污水干管2公里,总投资5.06亿元,目前已开工建设,2014年建成。(4)马寨污水处理厂。规模污水处理5万吨/日,再生水回用5万吨/日,污水干管4公里,总投资1.73亿元,2012年底开工建设,2013年底建成。(5)双桥污水处理厂。规模污水处理20万吨/日,再生水回用20万吨/日,污泥处置600吨/日,污水干管8公里,总投资13.6亿元,2013年底开工建设,2015年建成投运。(6)三环再生水管线工程。配合三环快速化工程在沿线铺设再生水管网50公里,项目总投资2.2亿元,2013年主体工程完工。(7)新力电力再生水管线工程。沿五龙口南路、秦岭路至新力电力有限公司修建3.8公里中水管线,日供水能力为10万吨,项目总投资2669万元,2013年工程完工。同时,推进县(市)污水处理设施建设,新建巩义市污水处理厂二期工程、登封市新区污水处理厂、新郑市第二污水处理厂二期工程、荥阳市第二污水处理厂。建设马头岗污水处理厂污泥干化工程、双桥污水处理厂污泥处置工程、郑州新区污水厂污泥处置工程3个配套污泥项目,新增污泥处理能力1100吨/日,总污泥处理能力达1700吨/日。建设再生水回用和三环再生水管线工程、新力电力再生水管线工程等7个再生水利用工程,新增再生水利用能力85万吨/日,新建再生水管线53公里。(六)认真抓好小流域综合治理工程1.中小河流治理工程。水利部已批复我市中小河流治理项目19个。其中,2013年计划实施登封市五渡河、登封市颍河、新密市双洎河、新郑市双洎河、荥阳市索河、中牟县石沟、中牟县运粮河、中牟县丈八沟、中牟县石沟等8个治理项目,总投资2.4亿元。其中,中央投资1.44亿元,省投资2880万元,郑州市配套3840万元,县(市)自筹2880万元。2013年完成主体工程建设,2014年完成工程验收任务。2.水土生态保护工程。完成投资344万元的新密市大潭咀—7—项目、投资211万元的二七区贾鲁河河源项目、投资1666万元的巩义市鲁庄二期坡耕地水土流失综合治理项目;抓好新密市大潭咀、荥阳市枯河和登封市逛河坝系工程续建项目、邙山中小学水保教育社会实践基地和二七区贾鲁河河源生态项目等前期工作;实施总投资1667万元的新密市牛店坡耕地水土流失综合治理试点工程。3.人工湿地工程。为有效改善郑州市城区水系污染现状,计划对污水管网未能覆盖区域内的河道修建湿地工程,对水质进行净化。规划涉及:十七里河、十八里河、贾鲁河上游、贾峪河上游、须水河上游、索河下游、魏河上游等七条河道。(七)建设生态水系水面扩展工程在已治理河道中,通过对主河槽扩挖、河道局部堤外成湖以及新建拦蓄水建筑物等工程措施,将河道水面扩展、水系连通,使郑州市水面面积将由2010年的23.1平方公里增加到2015年的46.3平方公里,人均水面面积将由2010年的5.6平方米增加到2015年的6.9平方米,郑州市水面面积率将达到7%。2013年,开工建设以下几项工程:1.索须河扩挖工程。对索须河天河路桥上游820米、桥下游长1.95公里河道,进行水面扩增、堤防加固、边坡生态防护。2.十八里河扩挖工程。对十八里河石化桥下游、岔河村桥上游长763米河岸,进行岸线整治及节点岸坡绿化美化,区域涵盖10万平方米。总投资5963万元。2013年计划投资5963万元。目前正在进行前期工作。3.蓄水建筑物工程。在索须河、魏河、七里河已治理河道建设拦蓄水建筑物10座,总投资5510万元。其中,2013年计划投资5510万元。(八)建设西流湖城市生态公园建设工程建设西流湖城市生态公园,规划总占地5.83平方公里。2013年,加快推进工程建设进度,力争把其打造成郑州西城区集生态、水系、景观为一体的大型城市生态公园,与郑东新区5.6平方公里的龙湖遥相呼应。(九)建设郑东新区龙湖生态水系工程加快郑东新区龙湖生态水系建设,其中,龙湖规划占地5.6平方公里。2013年,投资7.47亿元,建设沿湖滨水公园、沿路绿地体系;完成调蓄池工程主湖区开挖、防渗墙、退水河道及护岸工程;完成配套工程郑东新区魏河改线龙湖出口闸建设任务。

四、工作措施完成上述确定的目标任务,对进一步加快郑州都市区建设,实现市委、市政府制定的各项目标任务具有十分重要的意义。各县(市、区)、各有关部门一定要加强领导,落实责任,团结协作,扎实工作,圆满完成各项工作任务。(一)加强领导,稳步推进各县(市、区)、各有关部门要高度重视,迅速成立组织领导机构,明确牵头单位,细化责任分工,加强对项目建设的统筹—9—协调。要切实加强领导,主要领导负总责,采取措施,落实责任,加快工作进度;要切实强化监督检查,确保按期完成建设任务。对方案提出的任务,要逐项明确提出办理时限和工作质量要求,把目标和任务分解到岗位,把责任和措施落实到人员。(二)加强协调,加大投入积极贯彻《郑州市人民政府办公厅关于进一步加快水利改革发展的实施意见》(郑政办〔2012〕53号),做好项目前期工作,创造条件,争取国家和省级财政继续加大对我市水利项目的投入,力争扩大投资规模;同时加强与发改、财政部门相衔接,通过调整财政支出结构,加大市级财政投入,拓宽投资渠道,最大限度地增加生态水系基建投入,确保按期完成目标任务。(三)加强管理,保证质量在强力推进工程建设进度的同时,要狠抓工程质量和安全管理。要牢固树立“质量第一,安全至上”的意识,建立完善的质量管理体系,落实责任,积极推行关键部位和重点环节的强制性检测,严格质量评定和验收,确保工程建设质量。对工程建设中出现质量事故的,要依法严肃查处。要切实加强施工现场安全管理,完善各项安全措施,确保施工安全。对工程建设中发生安全事故的,要依法严肃查处。(四)加强督导,保证监管建立联动督导机制,成立督导工作领导小组,定期对重点项目进行检查督导,重点督导进度、质量、安全。建立通报、约谈制度,对工程建设进度缓慢的,进行通报批评;对工作责任不落实、工程进度严重滞后的,将约谈主管部门主要负责人。要将每处工程的施工单位、行政负责人、技术负责人、工程投入、质量要求等内容,建立台账,挂牌公示,接受群众监督

                                            　郑州市人民政府办公厅2013年2月15日印发