创新党建工作新机制  促进民生水利大发展

郑州市水务局党委书记、局长  陈松林

2010年6月27日

      郑州市水务局党委下辖1个党委，18个支部，全系统共有党员566名。郑州市水务局党建工作紧紧围绕民生水利建设与发展这个中心，以提高科学化水平为重点，坚持以学习形式与活动载体的创新为突破口，努力做到制度与机制创新并举、水利建设与管理齐抓，取得了党建和业务工作的双跃升，连续十年夺得省“红旗渠精神杯”促进了我市民生水利大发展。

一、以学习培训为抓手，为建设学习型政党打下坚实的思想基础

建设学习型政党，是党的十七大提出的一项重大而紧迫的战略任务，是我党在新的历史条件下不断提高执政能力的根本要求。建设学习型党组织，是建设学习型政党的组织基础和重要保证。我局紧紧抓住改进学风这一关键，在学习内容、形式和方法上取得了新突破，建设学习型党组织活动收到了明显效果。

一是创新形式，注重“四个结合”。即学习与读书竞赛活动相结合，在完成规定科目的同时，选修与业务工作联系紧密的书目，做到重点突出，兼顾学习的广泛性，系统性和针对性；学习党史与水利发展史相结合，定期邀请水利系统的老专家，老领导来局讲述水利发展史，激发党员干部职工的光荣感和责任感；邀请省、市知名教授来局进行党史讲座，使党员干部进一步增强党性观念和宗旨意识；学习与提升素能相结合，分别安排党员领导干部到河海大学、同济大学、上海交通大学和华北水利水电学院等院校进行集中学习培训，提升领导水平和决策能力，组织一般党员干部进行拓展训练，增强团队意识和协作精神；学习与举办活动相结合，如：举办读书演讲比赛，党的基本知识和水利业务知识竞赛、心得体会展评、论文研讨会和学习座谈交流会等形式，邀请名家来局专门进行礼仪培训和技艺辅导，提高了活动的效果。局党委把学习纳入了年度目标考评，对学习中涌现出的先进单位和个人进行物质奖励，营造了全员学习的浓厚氛围。

二是丰富内容，突出“五个重点”。即把马克思主义中国化的最新理论成果作为理论学习的重点；把党的路线、方针和政策作为时政学习的重点；把水法律法规作为业务学习的重点；把现代科学技术和文化知识作为提高服务发展水平学习的重点；把到革命圣地和教育基地参观作为红色学习教育的重点。通过这些生动的学习教育，党员干部职工丰富了头脑，拓宽了思路，有效地促进了我市水利事业的健康发展。

三是强化效果，实现“三个转变”。通过学习教育，各级党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，党员的先锋模范作用得到充分体现，党建工作在服务水务科学发展上、加强作风建设上和科学化水平上得到了新的提升，较好的实现了“三个转变”，即由单纯的水利向利水转变；由注重工程建设向注重工程管理转变；由传统水利向现代水利和民生水利转变。

二、以创新党建机制为重点，为党的建设科学化水平提供制度保障

在推进党的建设科学化、制度化、规范化过程中，我局有效的加强了建章立制工作，对部分不适应时代要求和党建工作实际需要的制度进行了修改、补充和完善，在工作中认真抓好落实，增强了制度的科学性、严密性和系统性，使我局党建工作呈现出了新的面貌。

一是强化落实各级党组织负责人是党建工作第一责任人制度。每年初，各级党组织负责人与局党委签订党建工作目标管理责任书，坚持每季度由第一责任人向局党委书面报告党建工作，局党委定期对第一责任人抓党建情况进行督查，营造激励氛围，确保第一责任人抓党建工作的责任和效果双落实。

二是坚持继承与创新相结合，认真落实党建工作宣传教育制度。如：每年“七一”前夕，由党委书记为机关党员干部亲授党课；制作宣传栏和张挂宣传标语，营造浓厚的宣传氛围；举办“颂歌献给党”合唱比赛，抒发水利党员职工对党的热爱、对祖国的热爱；举办以“水、水利、水利人”为主题的读书演讲比赛，赞颂改革开放以来水利战线取得的辉煌成就；召开基层党组织负责人党建座谈会，围绕“为谁发展，发展为了谁”这一主题，畅谈新形势下党建工作的时代性、紧迫性和重要性，为抓党建、促发展提供了新空间，新动力。

三是定期落实以解难帮困为重点的走访慰问制度。对局系统的老党员、困难党员和联点共建村的老党员、困难党员，坚持每年“七一”前夕和“双节”前夕，安排由局主要领导带队，前往家中进行走访慰问，在为他们送去祝福、关爱和温暖的同时，也征询老党员对水利事业发展的良策，听取困难党员的意见和建议，让走访者也接受教育。

三、以创先争优活动为载体，带动我市民生水利和谐发展

我局在创先争优活动中，始终做到党委高度重视，责任落实，措施到位，组织有力，做到常抓常新。以大调研为突破口，抓党建带发展，强化为民意识，让党员干部在水利工作一线建功立业，让人民群众共享发展成果。同时，以民生水利六项重点工作的强力推进，促进了党建工作的发展，使全体党员锻炼了党性，转变了作风，接受了洗礼。

（一）对郑州周边水系进行调研，苦干实干，生态水系实现全面通水目标。为从根本上解决我市水生态系统失衡问题，局党委抽调党员骨干从2006年6月开始,历时4个月对郑州周边水系进行了全面普查和调研，党员干部对100多公里的河道徒步走了一遍，在充分调研的基础上，创造性地提出了以市区周边 6纵6横12条河渠、7中5小12座水库、3个湖泊和2块湿地为主线的生态水系建设思路。在四年的建设期间，党员领导干部分片包干，克难攻坚，协调资金、协调拆迁，为保工期、保进度、保质量，日夜加班、勤奋工作。无数个共产党员经常是盛夏时节顶着烈日、闻着恶臭，深入一线，主动工作；严寒时节顶着寒风、冒着雪花，深入工地，协调问题，今年4月29日生态水系建设实现了全面通水试运行，把黄河过境水变成了我市期盼已久的生态用水，一个“水通、水清”的生态水系显现出美丽的雏形，谱写了人水和谐新篇章。

　（二）对农村灌溉和饮水设施进行调研，编制规划，两大规划全面启动。面对我市140万人饮水不安全的现状，作为水利人更感责任重大。经过近几年的努力，目前120万人已经吃上了安全水，但仍有20万人饮水不安全和140万人未吃上自来水，任务仍很艰巨。2008年底至2009年春，我市又发生了罕见的秋冬连旱。局党委把民生水利放在重要日程上，抽调党员骨干组成了八支党员小分队开展调研，深入农村，深入田间，深入山区，利用两个月时间对农村灌溉和饮水设施情况进行了全面普查和调研，掌握了大量的第一手资料，为郑州市农村饮水安全村村通自来水工程规划和机井升级改造规划的编制打下了坚实的基础。规划总投资10.99亿元,其中市财政将连续四年每年投入1.5亿元，目前此项工作已经全面启动。实施后，将使全市自来水普及率达到90%以上，平原区农田灌溉保证率达到75%，山区达到50%。

（三）对病险水库情况进行调研，列入规划，全力推进。我市共有大中小型水库153座，由于很多水库兴建年代久远，共有77座水库存在安全隐患。经过调研，确定42座病险水库急需治理，列入上级规划，规划总投资4.8亿元 ,目前已经完成了7座中型和11座小型水库建设任务，24座水库正在进行除险加固，累计完成投资2.5亿元，为我市防汛安全奠定了基础。

（四）对城区水资源管理情况进行调研，完善举措，狠抓落实。为加强城区地下水的管理，局党委组织相关部门和单位党员骨干认真周密地对郑州市城区地下水井情况进行了调研，提出了加强城区地下水管理的具体措施，一手抓双水源用户的自备井的封停，一手抓违法凿井的打击。目前已完成第一批20眼的封停任务，第二批已实施封停9眼。同时强力推进水资源管理百日专项执法行动，已回填非法打井19眼，有效地净化了我市水环境，保证了水资源的科学调度和合理使用。

（五）对防汛隐患进行调研，落实责任，强化整改。为切实加强防汛工作，局党委安排党员领导干部牵头组成了12个防汛隐患排查调研组，深入基层、深入一线、深入工地，对全市防汛隐患进行了全面排查和调研，在此基础上，分类排队，提出了解决思路和对策，落实责任、落实人员、落实经费、落实物资，并进行经常性的督查，为今年的安全度汛打下了一个良好基础。

（六）对南水北调中线工程移民工作进行调研，理清工作思路，成效显著。根据上级安排，我市需要接收丹江口库区移民1.8万人，局党委派出由主要领导带队的工作组，先后十余次到移民地淅川县进行调研，了解他们的意愿、倾听他们的呼声。协调解决在具体工作中出现的新情况新问题，确保移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。通过扎实有效的工作，第一批移民2586人已顺利入住中牟、荥阳移民新村，第二批移民6100人将在今年8月底前入住。

实践没有止境、创新也没有止境。在党建工作中，我们将不断引入创新机制，使我局的党建工作跟上时代的脉搏，与业务工作实现双促进、双发展，为我市民生水利大发展作出新贡献。