各县（市）区、郑东新区、高新技术开发区、经济技术开发区防汛抗旱指挥部，黄河、城市防汛办公室，尖岗、常庄水库管理处：

     2009年是新中国成立60周年的大庆之年，是我市大力实施跨越式发展新“三年行动计划”的第一年，是我市加快推进“三化两型”城市建设的开局之年。做好今年的防汛抗旱工作，意义十分重大。刚刚遭遇过的50年不遇的特大旱情，已经给我们敲响了警钟。为确保今年安全度汛和用水安全，现就全面做好2009年防汛抗旱工作通知要求如下：

     一、全面做好各项汛前检查工作。各县（市）区、各有关单位要抽出专人，对防洪工程、防汛组织机构、度汛方案、抢险物资、河道清淤清障、通讯预警、防汛信息系统和水情测报等防汛工作的各个方面进行全面检查。对查出的问题要分类排队，按照分级管理、分级负责的原则，明确责任，落实措施，限期整改。对在汛前解决不了的问题要提前制定应急安全度汛方案，做到主动防范，防患于未然。对城镇和其它行业的防汛准备工作，有关部门和单位要全面检查，落实切实可行的安全度汛措施，保证安全度汛。对检查者，要建立责任制。对检查不认真细致、导致以后发生事故造成损失的，必须严肃追究检查者的责任。各县（市）区、尖岗水库、常庄水库务于4月10日前将汛前检查报告（含电子文档）各1份上报市防办。

     二、加强组织领导，认真落实各项防汛责任制。各级政府、各有关部门要通力合作确保防汛抗旱工作的顺利开展。要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，进一步明确各部门的职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。要尽快明确本辖区内大、中、小型水库、主要防洪河道的防汛责任人，尽早开展工作，做好汛前各项准备。各工程责任人名单务必于5月15日前报市防办。

     三、抓紧抓好度汛工程和抗旱水源工程建设。各地要抓紧抓好以水库除险、河道整治及水毁工程修复为重点的度汛工程建设，对省、市安排的重点度汛工程项目要切实加强管理，实行项目领导责任制，按照项目管理的有关规定，把计划安排、资金使用、建设实施、检查验收等各环节的工作做好，务必于汛前完成，要进一步做好工程的维护管理，确保汛期发挥应有的效益。对于跨汛期工程，要加快速度，严把质量关，并制定在建工程安全度汛预案，采取切实可行度汛措施，确保工程按计划顺利实施确保汛期工程安全。各地要结合本地实际情况，加大资金投入，抓紧抓好抗旱保丰收应急水源灌溉工程建设，多建规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高抗旱保丰收能力。黄河、城市防办要按照度汛工程建设计划抓好黄河、城市度汛工程建设，确保汛前完成建设任务。

     四、推进应急管理体系建设。一要完善各类防汛抗旱预案，提高预案的可操作性，逐步形成切实可行的完整的预案体系。县市防汛抗旱指挥部汇总的中型水库防洪预案；巩义市、中牟县、登封市、新密市、新郑市编制修订的伊洛河、贾鲁河、颍河、双洎河防洪应急预案；巩义市、登封市、新密市、荥阳市修订的山洪灾害防御预案，务于4月20日前报市防汛抗旱指挥部办公室备案（文档2份，电子文档1份）。二要逐步健全应急响应机制，不断强化防汛抗旱指挥部成员单位之间的协调联动，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。三要加强水库河道安全度汛和山洪灾害防御工作，认真做好河道清淤清障。突出抓好度汛方案、抢险队伍、抢险料物、应急通讯设施和防汛责任制“五落实”。巩义市、登封市、新密市、荥阳市要进行山洪灾害普查，落实责任人，采取“群测群防、群专结合”的防御措施，落实汛期监测、临灾预报、人员转移路线、受灾群众安置措施。

     五、加强防汛队伍和抗旱服务组织建设，足额储备防汛料物。针对农村青壮劳力外出务工多，防汛有生力量严重不足的实际情况，各地要认真研究制定有效的机制和办法，切实加强防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥抗洪抢险和抗旱减灾主力军作用。做到定领导、定人员、定任务、定工具，并适时进行抢险培训和预案演练。备足防汛料物是取得抗洪抢险胜利的物质基础，各级要按照“分级管理、分级负责”的原则，因地制宜，加大投资力度，及时补充防汛料物，确保各项物资足额到位。防汛物资储备保质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，通风干燥，调度灵活，运输快捷。

      六、做好预警预报和社会保障工作。及时准确的雨情、水情、旱情预测预报信息是开展防汛抗旱工作的基础，是进行调度决策的重要依据。各级防汛部门要把气象、水文测报、灾情统计及通信联络列入重要议事日程，切实抓紧抓好，及时配置指挥通信设备，确保汛期通信畅通，确保汛期雨情、水情、工情、灾情等信息及时上报，为科学决策提供充分依据。各级要明确和落实政府及各部门、社会各行业承担的防汛抗旱责任，加强政府社会管理、公共服务职责。要通过编制预案简本、科普读物、影像资料、知识讲座等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，以提高人民群众的避险自救能力。同时各地还要继续完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，各级政府要逐步加大资金投入，认真做好社会保障工作，确保我市安全度汛。

 

 

                                                                                二ＯＯ九年三月十六日